Пожарная безопасность

СТУ на проектирование и строительство, в части обеспечения пожарной безопасности

Специальные технические условия по обеспечению пожарной безопасности разрабатываются на определенный перечень объектов или при отсутствии норм проектирования.
Cпециальные технические условия (СТУ) - это нормы проектирования для индивидуального объекта. Они являются составной частью проектной документации на конкретный объект.

Требования, установленные СТУ, не должны противоречить обязательным требованиям, установленным законодательством и правовыми актами Российской Федерации и действующими нормативными документами, утвержденным в установленном порядке.

Требования СТУ должны основываться на передовом опыте и на современных достижениях отечественной и зарубежной науки, техники и технологии.

Так в "Положении о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 определено: "В случае если для разработки проектной документации на объект капитального строительства недостаточно требований по надежности и безопасности, установленных нормативными техническими документами, или такие требования не установлены, разработке документации должны предшествовать разработка и утверждение в установленном порядке специальных технических условий. Порядок разработки и согласования специальных технических условий устанавливается Министерством регионального развития Российской Федерации по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности."


Обоснование необходимости разработки специальных технических условий (СТУ).


Рядом документов определены критерии, по которым определяется необходимость разработки СТУ. Так СНИП 21-01-97*определяет следующий перечень объектов, на которые разрабатываются технические условия: "Для зданий, на которые отсутствуют противопожарные нормы, а также для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф 1.3 высотой более 75 м*, зданий других классов функциональной пожарной опасности высотой более 50 м и зданий с числом подземных этажей более одного, а также для особо сложных и уникальных зданий, кроме соблюдения требований настоящих норм, должны быть разработаны технические условия, отражающие специфику их противопожарной защиты, включая комплекс дополнительных инженерно-технических и организационных мероприятий.
В соответствии с положением 2007 года, в Москве предусмотрен следующий перечень: "Виды уникальных, высотных и экспериментальных объектов капитального строительства, на которые распространяется действие "Положения о технических условиях на проектирование и строительство уникальных, высотных и экспериментальных объектов капитального строительства в городе Москве". 
1. Аэропорты и иные объекты авиационной инфраструктуры. 
2. Объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования. 
3. Метрополитены. 
4. Автомобильные дороги общего городского пользования и относящиеся к ним транспортные инженерные сооружения. 
5. Экспериментальные и другие объекты, у которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик: - высота которых более 75 метров; - пролеты более чем 100 метров; - консоли более 20 метров; - заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 15 метров; - конструкции фасадных систем; - наличие конструкций и конструктивных систем, в отношении которых применяются нестандартные методы расчета с учетом физических или геометрических нелинейных свойств либо разрабатываются специальные методы расчета. 

Выдержки из Положения: Отдельными разделами определяются требования по безопасности, учитывающие санитарно-гигиенические требования, требования к конструктивной, пожарной, биологической, химической безопасности, включая антитеррористическую защищенность объекта и т.п., обеспечивающие комплекс мер по безопасности, в зависимости от специфики объекта. ТУ должны содержать требования ко всем разделам проекта. В зависимости от особенностей конкретного объекта допускается разработка ТУ, содержащих один и более разделов. 

Разработка и содержание специальных технических условий.

Разработка СТУ проводится в соответствии с техническим заданием заказчика (инвестора) организацией, обладающей правом проведения работ в области пожарной безопасности, научно-техническим потенциалом и опытом практической работы в соответствующей области.
В основе специальных технический условий на проектирование противопожарной защиты объекта лежит анализ объемно-планировочных и конструктивных решений, систем активной и пассивной противопожарной защиты и др. проектных решений объекта, действующей нормативной базы и разработка на их основе перечня требований, обеспечивающих защиту объекта на требуемом уровне.
В СТУ должны содержаться следующие данные:
  • Детальное обоснование необходимости разработки СТУ и недостающие нормативные требования для данного конкретного объекта, излагаемые в соответствии со структурой действующих технических норм в данной области; 
  • Перечень вынужденных отступлений от требований действующих технических нормативных документов, содержащий обоснование их необходимости и мероприятия, компенсирующие эти отступления. Кроме того, в СТУ должны быть приведены: 
  • Основание для строительства; 
  • Данные, включающие наименование и место расположения объекта и условия строительства; 
  • Сведения об инвесторе (заказчике), генеральной проектной организации и разработчике СТУ; 
  • Описание объекта в целом и его важнейших элементов с изложением объемно-планировочных и конструктивных решений с приложением схемы организации земельного участка и чертежей архитектурно-планировочных решений. 
Объем СТУ, как правило, составляет около 50 страниц. Примерное содержание документа приведено ниже. 
1. Общие положения
2. Краткая характеристика объекта 
3. Основания для разработки специальных технических условий
4. Система противопожарной защиты комплекса
5. Генеральный план
6. Пожарные отсеки и секции
7. Степень огнестойкости, строительные конструкции здания и противопожарные преграды
8. Объёмно-планировочные решения
9. Эвакуационные пути и выходы
10. Отделочные материалы
11. Системы отопления и вентиляции
12. Противодымная защита
13. Электроустановки
14. Автоматическая пожарная сигнализация
15. Автоматические установки пожаротушения
16. Внутренний противопожарный водопровод
17. Наружный противопожарный водопровод
18. Оповещение и управление эвакуацией при пожаре
19. Организационно-технические мероприятия
20. Первичные средства пожаротушения
21. Системы связи
22. Требования к надёжности систем противопожарной защиты
23. Нормативно-техническая база
24. Справочное приложение. Основные компенсирующие мероприятия.

Рассмотрение и согласование специальных технических условий

Разработанные технические условия согласуются Управлениями государственного пожарного надзора главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации (далее - УГПН ГУ МЧС России), либо с департаментом надзорной деятельности МЧС России (далее - ДНД МЧС России). 
Для рассмотрения технических условий в органе ГПН создается нормативно-технический совет (далее - Совет). Совет возглавляет начальник органа ГПН. В состав Совета включаются наиболее квалифицированные сотрудники органа ГПН. К работе в Совете привлекаются специалисты в области организации пожаротушения, эксплуатации пожарной техники, а также инженерно-технические работники и иные специалисты научно-исследовательских, проектных, строительных и других организаций.
При рассмотрении технических условий анализируется: 
  • пожарная опасность объекта; 
  • эффективность и приоритетность мероприятий по обеспечению безопасности людей при пожаре; 
  • возможность спасения людей; 
  • эффективность мероприятий, направленных на предотвращение и ограничение распространения пожара; 
  • возможность доступа пожарных подразделений к очагу пожара и подачи средств пожаротушения с учетом расположения и технического оснащения пожарных подразделений. 

При анализе пожарной опасности объекта и оценки эффективности противопожарных мероприятий могут использоваться расчетные сценарии развития пожара, распространения опасных факторов пожара, эвакуации людей, методы оценки пожарного риска, в том числе для третьих лиц.
В компетенцию Совета не входит разработка мероприятий, компенсирующих отступления от требований пожарной безопасности, а также дополнительных требований пожарной безопасности, не установленных нормативными документами, для включения в состав технических условий. Согласованные органами ГПН технические условия утверждаются уполномоченными подразделениями (например, ФГУП ЦНС) Министерства регионального развития России.

Для рассмотрения вопроса о согласовании СТУ заказчик строительства представляет в Минрегион России следующие документы:

- составленное в произвольной форме заявление заказчика строительства на имя Министра регионального развития Российской Федерации о рассмотрении СТУ, подписанное руководителем или лицом, исполняющим его обязанности, и заверенное печатью организации;
- пояснительную записку, содержащую информацию о необходимости разработки СТУ, принятых проектных технических решениях, компенсирующих мероприятиях (в случае принятия решений об отступлении от действующих технических норм), описание нормативных положений, содержащих новые технические требования (в случае разработки новых требований), информацию об обеспечении безопасности объекта, а также при необходимости - информацию о согласовании СТУ с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. СТУ, содержащие технические требования на проектирование и строительство объектов в части обеспечения пожарной безопасности, представляются при наличии положительного заключения МЧС России; 
- проект СТУ в двух экземплярах, подписанный должностными лицами разработчика;
- копию технического задания на разработку СТУ, заверенного руководителем заказчика строительства или лицом, исполняющим его обязанности.

Рассмотрение представленной Документации включает в себя: 
  • изучение состава представленных документов и материалов; 
  • проведение научно-технической экспертизы СТУ; 
  • подготовку заключения Минрегиона России по результатам рассмотрения Документации (далее именуется - Заключение); 
  • принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании СТУ).

Для рассмотрения Документации и подготовки Заключения Департаментом могут привлекаться соответствующие эксперты.
По результатам рассмотрения Документации Департаментом готовится Заключение о согласовании (либо об отказе в согласовании) СТУ. Указанное Заключение, согласованное с курирующим заместителем Министра регионального развития Российской Федерации, представляется Министру либо лицу, уполномоченному приказом Министра на принятие решений.
О принятом решении заказчик строительства уведомляется Минрегионом России в течение трех рабочих дней со дня принятия решения путем направления соответствующего письменного уведомления. Уведомление может быть подписано Министром, курирующим заместителем Министра, директором Департамента или лицами, исполняющими их обязанности на основании приказа. 
В случае согласования СТУ к уведомлению прилагается экземпляр СТУ.
В случае отказа в согласовании СТУ к уведомлению прилагается: копия Заключения; один экземпляр СТУ. После устранения причин, послуживших основанием для отказа в согласовании СТУ, Документация может быть повторно представлена на согласование в общем порядке.
В случае возникновения необходимости внесения изменений в ранее согласованные СТУ заказчик строительства представляет в Минрегион России соответствующую Документацию в общем порядке. При этом, в случае согласования вновь измененных СТУ, ранее согласованные СТУ утрачивают силу со дня принятия решения о согласовании новых СТУ, что отражается в соответствующем Заключении.
Согласованные СТУ подлежат архивному хранению и учету в соответствующем реестре. В реестр в обязательном порядке включается информация о: Заказчике строительства (наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, банковские реквизиты, сведения о руководителе (фамилия, имя, отчество, телефон)); наименовании СТУ; дате и номере Заключения о согласовании СТУ; изменении СТУ; иная информация, необходимая для обеспечения надлежащего учета СТУ. Ведение указанного реестра осуществляется Департаментом.

Выполненные работы